为认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》,深入调查研究我省地质科技创新能力和地质人才队伍建设,积极探索有利于加强地质人才培养的途径,加快地质科技创新,研究解决适应经济社会发展需要的地质人才队伍建设的体制、机制等问题。根据省政府的安排,开展我省地质科技创新和人才队伍建设调研,由省国土资源厅牵头,教育厅、人事厅、科技厅等单位组成联合调研组,采取发调查表、走访、开座谈会等形式,历时近两个月的时间,对云南省10个地勘事业单位、15个企业和5所学校进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、地质科技创新发展水平
(一)、全国地质科技发展水平
1、地质勘查科学技术与世界先进水平存在较大差距
地质勘查的效果好坏、效率高低和成本大小主要取决于地质勘查中使用的物探、化探、遥感、实验测试和探矿工程等科学方法技术的先进程度。像“大陆科学钻探”这种能代表一个国家地质勘查科技水平的系统工程,我国才刚刚起步。我国一直十分重视地质勘查技术的开发与应用研究,推动了我国地质勘查与科研的技术进步,取得了较好的经济效益和社会效益,有些成果达到国际先进水平。但我国的地质勘查方法技术与世界先进水平相比仍然有较大差距。
2、测绘科技进步显著,自主创新能力有待加强
“十五”期间,我国测绘科技发展取得了可喜成就,实现了三个方面的跨越:一是技术体系的跨越,全面建立了数字化测绘技术体系;二是自主创新能力的跨越,基本形成了测绘科技自主创新格局;三是社会应用的跨越,为各级部门工作和社会大众生活的推动作用显著增强。但与经济社会发展的需求以及与发达国家的科技水平相比仍然存在较大差距,主要表现为:创新能力薄弱,技术储备不足,核心技术缺乏竞争力;科技队伍整体素质有待进一步提高,优秀科技人才特别是青年科技领军人才相对匮乏;科技投入严重不足,条件能力建设滞后。
3、我国对地质灾害的预报水平与国际先进水平保持同步
近年来,科技在我国地质灾害管理的各领域的应用逐步加强,基础研究和应用推广都取得了一定的成效,在灾害发生机理、监测预报技术等方面实施了一批重大科技项目。空间技术、数字化技术、计算机技术和网络化技术的科研成果进一步得到推广和应用。在对地震监测预报体系建设方面,由48个地震台组成了国家数字地震网,23个省级区域数字遥测地震台网,25个连续观测GPS基准站和400多个台站组成的地震前兆观测网络已经建成,为我国及时的对地震灾害进行预警、预报提供了科学依据。近25年来,在地质灾害调查和区划项目上投入资金160亿元,完成了800多县地质灾害区划工作。
(二)、我省地质工作科技发展水平现状
1、先进科技的掌握运用水平
(1)、基础地质研究投入严重不足且不均衡
①基础研究
从以下数据可以看出,“十五”期间对地质类的应用基础研究经费平均每年为69.7万元,很难支撑重大项目的研究,难以实现科技创新,特别是基础地质平均仅占其中的4.13%。
表1 云南省“十五”期间应用基础研究项目情况表
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2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
项目数(项) |
18 |
17 |
17 |
11 |
11 |
累计拨出的科技三项费(万元) |
60 |
65 |
100.1 |
69.4 |
54 |
占该年所有应用基础项目拨出经费比例(%) |
4 |
3.82 |
5.52 |
4.44 |
2.85 |

图1? 基础地质研究项目经费比例
②科技攻关
科技攻关计划项目多,“十五”期间围绕一些地质相关的科技难题进行了攻关,解决了一些产业发展的应用性科技难题。投入基本保持稳定。
表2 云南省“十五”期间科技攻关计划项目表
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2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
项目数(项) |
9 |
11 |
18 |
17 |
9 |
累计拨出的科技三项费(万元) |
339 |
410 |
665 |
789 |
240 |
③科技创新人才培养、引进
对地质科技人才进行培养引导,重点培养我省地质科技创新人才。01-03年投入基本稳定,04年开始有所下降。
表3 云南省“十五”期间科技创新人才培养引进计划项目表(空缺为无)
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2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
项目数(项) |
4 |
4 |
3 |
1 |
|
累计拨出的科技三项费(万元) |
27.5 |
37 |
32 |
4 |
|
④国际合作
在地质灾害预警方面主要和世界上地质灾害频发的国家比如日本进行科技合作;在其它地质科技合作方面主要和一些国际上科技领先的科研机构进行合作,比如德国;还有一部分和邻国就双方关心的边境上的地质科技问题进行的研究。
表4 云南省“十五”期间国际合作计划项目表
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2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
项目数(项) |
2 |
4 |
5 |
4 |
4 |
累计拨出的科技三项费(万元) |
10 |
33 |
50 |
53 |
92 |
⑤中、小企业技术创新
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