3、建立以政府为主导,多元化、多渠道、高效益的科技创新体系
队伍建设是根本,积极扶持高校与企业组建联合科研开发队伍,承担大型科技攻关项目,以项目培养人才,提高科技创新能力。
科技投入是战略投资,稳定的投入是科技进步和创新的前提。争取“十一·五”用于科技创新的有效投入比“十·五”增加一倍以上。
4、推动自主创新和地质成果转化
大力推动科技创新成果的转换应用,加强科技成果转换绩效评价,对于成果转换良好的单位和科技人员在后续立项中予以优先支持。
5、建立科技创新审查制度
加强科技专项的检查和考核工作,通过审查,优先支持矿产资源勘查、地质灾害防治、矿山环境保护、先进适用技术的研发和推广,支持重大科技计划的实施,支持开展自主创新的基础研究,支持重点实验室建设与运行。
6、建立地质成果评选制度,设立地质人才奖励基金
凡我省企业、事业、科研、教学单位牵头完成的科研项目,获得国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖或国家科技进步二等奖以上的科技人员,除国家颁发的奖金外,按同等标准给予奖励。属于集体成果的,第一完成人获奖金额不低于奖金总额的50%,主要完成人员上浮两级工资。凡获得省政府特别奖、省科学技术特等奖的,项目前3位主要完成人员上浮一级工资。
7、成立云南省地质、矿产研究所
专门从事基础性和战略性地质研究。
(二)、加强地质人才队伍建设
1、提高认识,加强领导
人口、资源与环境的约束已成为影响我国经济可持续发展的主要“瓶颈”,而地质人才的严重短缺又是形成“瓶颈”的重要原因。如何培养用得上、留得住,适应现代地矿行业需求的新型地质人才成为当务之急。特别是要提高党政干部对地质人才在我省经济建设中战略地位的认识。
根据《决定》精神,省政府应尽快把地质人才的培养选拔工作提到议事日程,加强调查研究,加强统筹、协调,落实地质人才培养工作责任制,强化地质人才队伍建设的保障机制。
制定云南省地质人才培养规划。在客观指导下,使人才总量有较大幅度增加,人才结构与经济结构相适应。人才队伍结构整体素质明显提高,人才发挥作用的环境进一步优化。
2、创造条件,积极营造稳定队伍、吸引人才的环境
由于历史等方面的原因,使我省地质人才队伍流失严重,年龄结构老化。我省地质勘查专业技术人员,主要集中在十个地勘事业单位,他们过去均属垂直领导(中央直属事业单位)及,下划省管不到十年,有的至今还未属地化。各行业之间,条件差距较大。在人才培养、使用方面,我省应该制定统一的相关政策,各单位统一执行,形成地质人才脱颖而出的文化氛围、社会环境。使地质人才用用武之地,并减少其后顾之忧。
3、构建地质人才培养、选拔、使用和合理流动的机制
根据人才队伍建设的需求,建立培养快、评价准、使用好、待遇优的人才工作机制,形成有利于人才快速成长和充分发挥作用的制度环境和社会氛围。按照优秀人才优先培养,关键人才重点培养,稀缺人才加紧培养,一般人才有计划、分层次培养的原则,建立人才培养体系。
建立、健全以工作业绩和实际贡献为主要标准的人才评价、选拔机制。切实提高人才待遇,建立使用与培训考核相结合,待遇与业绩贡献相联系的激励机制。
在人才使用过程中,建立鼓励创新的地质科技高层次人才开发机制,敢于给地质人才压担子,勇于让他们挑大梁,让他们在重大地质勘查项目和科技攻关项目中得到充分锻炼,尽快成为创新型人才、复合型人才和领军人才。
人才流动是用活人才的重要条件,是保证人才发挥优势的重要手段,要制定出优秀人才的选用和聘任条件,促进人才合理流动,使真正具有真才实学的人能充分发挥作用。
为完成好基础性、公益性地质工作,必须加强公益性地质人才队伍建设。
4、将地质教育纳入重点支持行列
矿业是我省的支柱产业,地质教育必须列为重点,给予支持。要充分发挥政府投入的主渠道作用,设立财政专项资金,加大地质教育投入,重点支持地质学科建设、专业建设和实训基地建设,不断改善教学条件。鉴于我省目前地质人才培养的基础条件,当前应重点解决以下三个问题。
(1)、重点扶持昆明理工大学
昆明理工大学地质教育办学历史悠久,教育资源丰富,是全省培养高层次地质类人才和师资的重要基地,省里应在现有基础上给予扶持,加强地质学科建设,优化地质学科结构,培养地质研究型、应用型、管理型人才。
(2)、理顺地质教育行政管理系统,实现规模办学
根据《高等教育法》和《高等职业教育法》,将云南国土资源职业学院纳入行政管理体系。云南国土资源职业学院是我省惟一一所以专门培养地质勘查技术人才为主的高等职业院校,具有长期的地质教育办学传统,地学教育资源齐备。但由于受校园面积限制,现地勘专业招生人数较少,为实现规模办学,请相关部门帮助解决云南国土资源职业学院发展用地问题。
(3)、建立资源共享型教学实习(实训)基地
根据各种地质条件和交通区位优势,在武定投资建立“云南省地质类专业教学实习(实训)基地”,满足省、内外地质类专业教学实习(实训)的需要。
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