学校全面质量管理需要怎样的文化观念

　　教育界曾经引进全面质量管理等先进的质量管理理论和方法 , 在一定程度上 促进了学校教育质量的全面提高。但是必须认识到 , 要使教育质量管理活动取得预期的效果 , 学校除了建立和完善 “ 显性 ”的 质量管理系统外 , 还需 要一 些 “ 隐性 ” 的质量管理系统。而在这些“隐性

　　东西里面，文化观念或者文化底蕴是至关重要的，其关系到一个学校的

　　质量管理和办学风格。或者可以理解为成就一个学校的个性、特色和校风。

　　学校质量文化包括物质文化、制度文化和精神文化三种基本形态。学校质量文化虽然是作为整体对学校人员产生影响 , 但不可否认 , 每一形态的文化又有着各国不同、独特的育人功能。学校质量文化主要侧重于精神方面 , 因此 , 学校质量文化建设应突出质量价值观念、质量意识、质量规范文化、质量行为模式及其精神体现等方面的内容。

一、科学的学校质量观
　　学校质量价值观 , 是指学校人员 对学校教育质量这一教育客体 , 满足主体 ( 用人单位或学校人员 ) 需要的程度的判断 , 是学校质量价值在主体观念上的反映。学校质量价值观体现了质量主体的价值取向 , 表明了主体对学校质量价值的认识、看法和认同 , 对主体的质量行为具有决定性的影响。 学校有什么样的质量价值观 , 就有什么样的质量行为。因此 , 学校质量价值观是学校质量文化的核心内容。学校质量价值观有三种不同的类型：

　　一是个体本位质量价值观
　　 其特点是十分强调学校人员个体的作用和个人发展的需要。对于学生来说 , 主张应以养成学生完善和谐的人格为中心 , 培养学生的个性 , 重视人的自由发展 。 对于教师和管理、保障人员来说 , 认为学校中每个员工的工作质量都会直接或间接地影响到人才培养质量 , 要确保人才“产品 ” 的质量能够持续提高 , 就需要发挥每个教职员工的积极性 , 形成人人负责、人人参与的氛围。个体本位质量价值观对于教育质量管理中重视以人为本 ， 充分调动每个人的积极性 , 实行全员质量管理具有十分有利的影响。

　　二是团体本位质量价值观
　　 其特点是十分强调学校自身在教育质量中的作用和发展的需要 , 认为学校教育质量主要依靠学校团体自身的努力 , 学校教育质量对于学校生存和发展具有极为重要的影响 , 教育质量是学校在竞争中取胜的根本保证 , 是综合效益不断增长的基础 , 学校团体素质可以从外部环境得到促进与提高。团体本位质量价值观把学校集体的 利益始终放在第一位 , 要求一切为了集体的利益 , 一切服从集体的要求。

　　三是社会本位质量价值观
　　 其特点是十分强调社会对学校人才培养质量的需求。社会对学校教育质量衡量的标准 , 就是人才是否满足社会的需要而学校教育质量的提高对于社会具有重要的意义 , 可以更加适应社会发展对人才的需求 , 提高民众的科学文化素质 , 促进科技进步和社会协调发展。社会本位质量价值观比较正确地揭示了社会需求与学校教育质量之间的关系 , 有利于学校培养的人才适应社会发展的需要。

二、强化教育质量意识

　　学校人员的教育质量意识是学校全体人员努力提高本职工作的质量、主动搞好教育质量管理、促进高质量人才培养的自觉性。在教育质量工作实践中 , 学校人员一旦具有了较强的质量意识 , 思想就会受这种意识牵引 , 并自觉地转化到行动中 , 主动地改进自己工作的质量。教育质量意识是学校一切质量活动的前提和基础是学校人员研究质量、提高质量的动力源泉。学校教育质量意识重点包括三个方面 :

　　一是质量战略意识
　　把提高教育质量作为事关学校全局和长远发展的重大战略问题来谋划和组织的思想观念。首先是提高对教育质量的认识 , 充分认识到教育质量的作用和地位 , 树立对学校教育质量的持久性、艰巨性、永恒性的根本认识 , 从思想上明确实施 教育质量的战略意义和重要地位。其次是用 战略思维方法来谋划和组织学校的教育质量建设和教育质量管理工作。坚持社会性、综合性、长远性、系统性原则 , 搞好教育质量筹划和管理。

　　二是质量竞争意识
　　学校始终处于社会和人才市场竞争之中 , 提高教育质量是参与这种竞争的根本要求的思想意识。竞争是现代社会发展的固在规律 , 竞争的基础是质量。为了使学校逐步成为现代社会人才市场竞争的主体 , 必须履行好人才培养质量的责任和义务 , 树立牢固的质量竞争意识。要重视处理好质量与竞争的关系 , 在质量竞争意识中 , 形式是竞争 , 实质还是质量。

　　三是质量参与意识
　　学校教育质量是学校各方面工作质量的综合反映 , 是全体教职员工共同努力的结果 , 没有全体人员的参与 , 学校的质量工作无法落实 , 教育质量就无法保证。要强化全体人员的质量参与意识 , 把实现学校教育质量目标当作每个人义不容辞的责任 , 形成全体人员主动关心教育质量、积极参与教育质量管理、努力提升自我质量意识、自觉为教育质量作贡献的良好局面。

三、营造质量规范文化

　　学校质量规范文化 , 主要指学校中特有的质量规章制度、质量管理条例、质量手册、质量管理体制、质量评价标准 , 以及各种质量管理、监督、咨询组织机构及其职能范围等形成的文化氛围。它是一所学校正常教育质量工作得以顺利进行的条件和保证 学校质量规范文化是作为一种外部约束力对 学校成员施加影响的。它的意义不仅仅是约束人的行为 , 而是通过学校成员对这些规章制度、行为标准、管理体系的认可与遵守 , 来形成他们基本一致的观念意识和行为规范。学校的质量规范文化包括两种类型 :

　　一类是显性规范文化
　　显性规范是学校教育中有明确规定的准则条文 , 属于一种正式规范 , 又包括宏观规 范和校内规范两类。宏观规范是社会或学校上级管理部门制定的有关管理法规 , 如教育方针、教育制度、教育法律、教育工作条例、教师道德规范等宏观规范是某一类学校必须遵守的规范制度。校内规范是学校针对本单位实际情况制定的有关明文规定 , 如教学管理制度、学籍管理规定、学生守则等 , 或是班级、群体自订的公约守则等 , 校内规范 只在本学校内具有约束作用。

　　一类是潜性规范文化
　　 潜性规范是学校教育中的一种非正式规范 , 通常无明文规定 , 又非外力强加 , 由学校人员在群体交往中自发形成为大家所认同的行为模式 , 通过个人的内化机制迫使自己加以遵守。如学校人员对质量的思维定势 , 质量行为习惯、惯例等 , 虽无明确条文 , 但大家都能理解和自觉遵守 , 实际上成为了学校内潜在的共同行为规范。实际上就是一个学校校风的意识体现，反映一个学校的文化底蕴。

四、优化质量行为模式

　　学校质量行为模式 , 是学校中各种质量工作的行为所采取的基本样式 , 它反映了学校质量行为系统的基本结构及其依据的理论特征。学校质量行为模式是一种特殊的质量文化形态 , 存在于学校人员关于质量的思维和精神生活中 , 但它又不是纯粹的精神事物 , 具有可操作性 , 在对学校质量管理的作 用上 , 比其它质量文化形态的作用更直接、更具针对性。学校各类人员接受一定的质量 行为模式 , 就会受这种模式的理论引导和制约 , 并按模式规定的程序方法进行操作 , 履行相应的质量行为 , 改进自己的质量工作。学校质量行为模式主要包括两个方 面 :

　　一是质量行为方式
　　主要指质量行为模式中可以直接遵照执行和操作的基本程序、方法等 , 是可仿效性强的范式。模式具有规范性、可操作性、可仿效性 , 主要体现在模式所反映事物的基本关系结构及其标准样式上 , 体现在模式规定的基本程序方法上。正是这些特性 , 实现了质量行为模式对学校质量管理工作的直接、具体的指导功能。不同的质量行为有不同的操作方式 , 在学校质量管理中高许多不同的质量行为 , 诸如质量决策、质量计划、质量控制、质量评价等质量管理活动 , 相应地就存在质量决策模式、质量计划模式、质量控制模式、质量评价模式 , 也就有各种类型的质量行为方式。

　　二是质量行为风气
　　主要指质量行为模式中 , 人们理解和实施质量行为方式所表现出来的心理倾向和作风等质量行为风气是质量行为模式的表层结构内容 , 是质量行为模式这一质量文化形态的外在表现。可见 , 质量行为风气是学校人员在长期的质量思考、行为中积淀起来所形成的心理倾向性。良好的质量行为风气是一种无形的精神力量 , 一经形成 , 便可以振奋人 的精神 , 规范人的行为 , 使学校人员的工作态度、工作风格、工作方法进入良性循环 , 为有效开展质量活动提供充分的精神动力和思想基础。在学校教育中 , 质量行为风气表现为多种具体形式 , 如 教风、学风、校风等。

（郑毅）